【速報】石破おろしの構造的要因とは？自民党が抱える3つの機能不全

【専門家分析】「石破おろし」の構造的要因：権力闘争の裏に潜む自民党の統治能力不全

序論：単なる権力闘争ではない、自民党の構造的矛盾の噴出

政界で燻る「石破おろし」の動きは、単なる首相交代を巡る権力闘争として片付けるべきではない。これは、現代の自由民主党が抱える三つの構造的矛盾――①選挙における求心力の低下と統治基盤の脆弱化、②党改革を巡る深刻な路線対立、そして③重要政策における党内合意形成能力の欠如――が、石破茂という触媒を通じて噴出した、より根源的な現象である。本稿では、これらの要因を専門的見地から深く分析し、「石破おろし」が日本の政治に投げかける本質的な問いを考察する。

第1章：失墜した「選挙の顔」－参院選敗北と「少数与党」の政治的帰結

政権党にとって、国政選挙は最も重要な審判の場であり、その勝敗は党首の責任に直結する。2025年7月の参議院選挙における自民党の大敗は、「石破おろし」の直接的な引き金となった。この敗北が持つ意味は、単なる議席減以上に深刻である。

「自民党は議席を大きく減らし、連立を組む公明党と合わせても、参議院で過半数を維持できませんでした。衆議院に続いて、参議院でも「少数与党」（※）に転落してしまったのです」

引用元: 主導権失う少数与党党内で「石破おろし」直面のまま臨時国会が開会 – 朝日新聞デジタル (asahi.com) (提供情報より)

この「少数与党」状態、いわゆる「ねじれ国会」は、政権運営に致命的な影響を及ぼす。政治学的に見れば、これは法案審議の遅滞や否決、首相問責決議案の可決リスクを恒常的に抱える状態を意味する。予算関連法案を除き、政府・与党が提出する法案の成立は、野党の協力なくしては極めて困難となる。これは、2007年の参院選で大敗した第一次安倍政権が直面した状況と酷似しており、当時の政権が最終的に退陣に追い込まれた歴史は、現在の自民党議員にとって悪夢として記憶されている。

したがって、党内から「このままでは次期衆院選も戦えない」という危機感が噴出するのは、政権維持を至上命題とする政党組織として合理的な反応である。選挙に勝てない党首は「選挙の顔」としての最大の役割を果たせないと見なされ、その指導力に疑問符がつく。参院選敗北は、「石破おろし」を正当化する最も分かりやすい論拠となっているのだ。

第2章：改革か、抵抗か－「石破おろし」の深層にあるイデオロギー対立

しかし、選挙の敗北責任論だけでは、この問題の根深さを見誤る。その核心には、自民党の体質改善を巡る深刻な路線対立が存在する。野党の立場から、この対立構造を鋭く指摘する声がある。

「石破（茂）さんおろし」の中心に立っているのは、裏金議員だったり、旧統一教会とべったりの議員だったり。それがもとで自民党がここまで瓦解（がかい）しているこ…

引用元: 共産・田村氏｢石破おろしの中心は裏金議員や統一教会べったり議員｣ – 朝日新聞デジタル (asahi.com) (提供情報より)

この共産党・田村委員長の発言は、党派的な批判と切り捨てることはできない。「石破おろし」を主導する勢力と、政治とカネの問題や旧統一教会との関係で国民の厳しい批判を浴びた勢力との間に、一定の重なりが見られるという指摘は、この対立の本質を捉えている。

石破氏は、首相就任以前から派閥政治や金権体質に批判的な「党内野党」として知られてきた。彼の首相就任は、これらの「膿」を出し切り、党を刷新することへの期待を背景としていた。したがって、現在の「石破おろし」は、石破氏が掲げる「改革路線」と、旧来の権力構造や慣行を維持しようとする「抵抗勢力」とのイデオロギー闘争という側面を色濃く持つ。

これは、単なる人間関係の確執ではなく、自民党が今後どのような組織として生き残るかというアイデンティティを巡る闘争である。改革を断行しようとすれば、その過程で既得権益を失う議員からの抵抗は必至であり、「石破おろし」はその抵抗が最も先鋭化した形で現れたものと分析できる。

第3章：「決められない総理」の烙印－リーダーシップと政策実現能力への懐疑

党内対立を乗り越え、国を導くためには、首相には強力なリーダーシップと党内統治能力（ガバナンス）が不可欠である。しかし、石破政権の政策運営は、この点で深刻な課題を露呈した。

「実は、石破首相自身は消費税減税に前向きだったのではないか、という見方もあります。しかし、党内の反対や官僚の抵抗にあい、結局は党をまとめきれなかった…と報じられています」

引用元: 石破おろし押しのけるには給付つき税額控除で自民・立民連携 – 日本経済新聞 (nikkei.com) (提供情報より)

参院選の争点となった物価高対策を巡る迷走は、その象徴的な事例だ。報道によれば、石破首相は野党の主張する消費税減税にも含みを持たせていたとされるが、最終的に党内調整に失敗し、効果が疑問視される現金給付に落ち着いた。このプロセスは、石破氏の党内基盤の脆弱さを浮き彫りにした。

現代の日本の政治体制において、首相のリーダーシップは「官邸主導」という形で発揮されるが、それは党執行部、特に幹事長や政務調査会長との緊密な連携と、党内多数派の支持があって初めて機能する。自身の派閥を持たず、党内人脈に乏しいとされる石破氏が、自身の政策理念を党の公式方針として貫徹できなかった事実は、「いざという時に党をまとめきれない」「決められない総理」という評価を決定づけ、倒閣運動に口実を与える結果となった。

第4章：なぜ倒閣は進まないのか－運動を阻む三つの政治的障壁

これほど多くの「おろされる理由」がありながら、なぜ「石破おろし」は決定的な動きに至らないのか。これには、倒閣運動が成立するための政治的要件が満たされていないという、複数の障壁が存在する。

世論と党内論理の乖離:
党内の権力闘争とは裏腹に、世論は冷ややかだ。官邸前での「石破やめるな」デモの発生 (参照: TBS NEWS DIG) や、連立パートナーである公明党の「選挙直後の内紛」への嫌悪感 (参照: 時事ドットコム) は、倒閣勢力にとって大きな足枷となっている。国民の支持を失った内紛は、党全体のイメージをさらに悪化させるリスクを孕んでおり、섣부른行動を躊躇させる。
「ポスト石破」の不在とリスク:
「石破後」の具体的な首相候補が定まっていないことも、運動の推進力を削いでいる。「下ろす」ことでの一致はあっても、「誰を担ぐか」で一致できなければ、クーデターは成功しない。
> 「有力候補とされる高市氏などには、また別のリスクを懸念する声もあり、一枚岩ではないのです」
> 引用元: “石破降ろし”に首相が動じないワケ…そのウラにある「高市リスク」 – Yahoo!ニュース (提供情報より)
例えば、高市早苗氏のような候補は保守層に強い支持を持つ一方、その急進的な政策が中道・リベラル層の離反を招き、次期選挙でさらなる敗北を喫する「高市リスク」が懸念される。後継者選びが党内の新たな分裂を生む可能性が、現状維持という選択に傾かせる要因となっている。
首相大権という「最終兵器」:
何よりも、石破首相自身が続投に強い意欲を示している点が最大の障壁である。
> 「専門家からは「辞めない総理は強い」という声も上がっています」
> 引用元: 迫る両院総会石破おろしも続投意志“かつてなく強固” – テレ朝news (tv-asahi.co.jp) (提供情報より)
この強気の背景には、憲法69条に定められた衆議院解散権という首相固有の「最強のカード」が存在する。首相が解散・総選挙を断行すれば、議員は自身の議席をかけて選挙戦に臨まねばならない。選挙に自信のない議員にとって、これは最も避けたいシナリオであり、首相への公然たる反逆を躊躇させる強力な抑止力として機能する。

結論：自民党の分水嶺－「石破おろし」が映し出す日本の政治の未来

「石破おろし」を巡る一連の動静は、単なる一人の首相の進退問題を超え、自民党という巨大な統治機構が直面する構造的な機能不全を白日の下に晒した。選挙での勝利という結果を出せず、党内改革という痛みを伴うプロセスに抵抗し、重要政策の合意形成にも失敗する。この三重苦は、特定の個人の資質の問題というよりは、派閥力学の変容と国民感情との乖離の中で、自民党が自己変革能力を失いつつあることの証左と言える。

この騒動の帰趨は、自民党が旧来の体質に回帰するのか、それとも国民の信頼を回復するための真の改革へと踏み出すのかを占う分水嶺となるだろう。我々有権者は、この永田町のドラマを「誰が首相か」という表層的な視点に留まらず、「どのようなプロセスで、誰のために政治は動かされるべきか」という、より本質的なガバナンスの問いとして捉え、注視していく必要がある。その先にこそ、日本の政治のより良い未来を見出すための鍵が隠されているはずだ。