結論： 日本の食料自給率38％という現状は、単なる経済問題ではなく、国家の安全保障、ひいては存亡に関わる深刻な危機的状況である。地政学的リスクの増大と気候変動の影響下において、食料の安定供給は国防力に匹敵する重要性を持ち、国家戦略として最優先課題に据えるべきである。本稿では、石破茂氏の警鐘を起点とし、日本の食料自給率が抱える構造的問題、国際情勢との関連性、そして具体的な対策を多角的に分析する。
先日、石破茂元首相が発言した「どんなに立派な戦車や飛行機を持ったってね、食料自給率38％ですよ」という言葉は、今、改めて強い衝撃を与えている。一見すると、国防と食料問題を単純比較しているように聞こえるが、その裏には、日本が抱える構造的な脆弱性と、世界情勢の不安定化が複合的に絡み合った深刻な問題が潜んでいる。2026年1月20日現在、世界は紛争、気候変動、パンデミックなど、複合的な危機に直面しており、食料安全保障の重要性はかつてないほど高まっている。
1. 食料自給率38％：深刻度の定量化と国際比較
日本の食料自給率は、2023年度でわずか38％。これは、先進国の中でも最低レベルであり、OECD加盟国の平均（約80％）と比較すると、その差は歴然としている。この数値が意味するのは、私たちが普段口にしている食料の約6割を海外からの輸入に依存しているという事実である。
「日本ほどコメ作りを頑張っている国はない。コメの自給率は高い。しかし、飼料用穀物や油糧種子、果物などの自給率は非常に低い。」 引用元: 石破前首相「どんなに立派な飛行機や戦車を持ったってね、日本の食料自給率38％ですよ」
この引用は、日本の食料自給率の構造的な問題を的確に示している。コメの自給率は高いものの、食料全体を支える基盤となる飼料用穀物や油糧種子の自給率が極めて低いことが、日本の食料安全保障を脅かす最大の要因となっている。例えば、大豆の自給率は約5％、小麦は約8％に過ぎない。これらの穀物は、畜産飼料や食用油の原料として不可欠であり、その輸入依存は、国際的な価格変動や供給途絶のリスクに晒されていることを意味する。
さらに、食料自給率の算出方法にも注意が必要である。日本の食料自給率は、カロリーベースで算出されているため、栄養バランスや食の多様性を考慮していないという批判がある。例えば、カロリーベースでは自給率が高くても、タンパク質やビタミンなどの栄養素が不足している場合がある。
2. 食料自給率低下の根源：多角的な視点からの分析
日本の食料自給率が低い背景には、単一の要因ではなく、歴史的、経済的、社会的な要因が複雑に絡み合っている。
- 戦後の食料政策の転換: 第二次世界大戦後、日本は食料不足を解消するために、アメリカからの食料輸入を積極的に推進した。これは、当時の日本にとって食料を確保するための現実的な選択であったが、同時に国内農業の衰退を招くことになった。
- 農家の高齢化と後継者不足: 農家の平均年齢は67歳を超え、後継者不足が深刻化している。これにより、耕作放棄地が増加し、国内の食料生産能力が低下している。農家の所得が低いことも、若者の農業への参入を阻む要因となっている。
- 農地の規模の小ささ: 日本の農地の平均規模は、世界的に見ても非常に小さい。大規模な農業経営が難しく、生産効率が上がらないという問題がある。農地を集約化するための法整備や、担い手への支援が不可欠である。
- 自由貿易の推進とWTO体制: 自由貿易の推進により、海外からの安価な食料が大量に輸入されるようになった。これにより、国内の農家は価格競争にさらされ、経営が苦しくなっている。WTO（世界貿易機関）体制下では、農業に対する保護措置が制限されており、国内農業の保護が困難になっている。
- 食生活の変化と食の欧米化: 近年、日本人の食生活は欧米化が進み、肉や乳製品の消費量が増加している。これらの食料は、国内での生産量が少なく、輸入に頼らざるを得ない。食生活の変化は、食料自給率の低下に直接的な影響を与えている。
3. 石破氏が訴えた防災庁創設と食料安全保障の連携
石破氏は、総理大臣になってやりたかったこととして「防災庁」の創設を挙げており、防災と食料安全保障は密接に関わっていると考えている。
「自分が大臣の時にやろうと思ってやれなかった農政改革、特におコメね」 引用元: 【正論】石破茂「どんなに立派な戦車や飛行機持ったってね。食料自給率38％ですよ」
この発言は、食料自給率の向上と、災害時の食料供給体制の強化が不可分であることを示唆している。大規模な災害が発生した場合、物流が寸断され、海外からの食料供給が滞る可能性がある。その際、国内で十分な食料を生産できていることが、国民の生命と安全を守る上で極めて重要になる。
さらに、気候変動の影響も考慮する必要がある。異常気象による農作物の不作や、海面上昇による農地の喪失は、食料供給に深刻な影響を与える可能性がある。食料安全保障は、単なる食料の確保だけでなく、気候変動への適応策も含む、包括的な戦略として捉えるべきである。
4. 食料自給率向上に向けた具体的な対策：国家戦略としての推進
食料自給率の向上は、政府、農家、企業、そして私たち一人ひとりが協力して取り組むべき課題である。
- 農政改革の推進: 農地の集約化、担い手への支援、農業技術の革新などを通じて、農業の生産性を向上させる必要がある。
- 国産食材の需要拡大: 地産地消の推進、学校給食における国産食材の利用促進、食品表示の改善などを通じて、国産食材の需要を拡大する必要がある。
- 食料備蓄の強化: 災害時の食料供給を確保するために、食料備蓄を強化する必要がある。備蓄する食料の種類や量を適切に管理し、定期的な更新を行うことが重要である。
- 食料サプライチェーンの強靭化: 食料の生産、加工、流通、消費の各段階において、サプライチェーンの強靭化を図る必要がある。
- スマート農業の推進: AI、IoT、ロボットなどの先端技術を活用したスマート農業を推進することで、省力化、効率化、高品質化を実現する必要がある。
- 遺伝子編集技術の活用: 遺伝子編集技術を活用することで、耐病性や耐候性に優れた品種の開発、収量増加などを実現できる可能性がある。ただし、遺伝子編集技術の安全性や倫理的な問題については、慎重な検討が必要である。
- 代替タンパク質の開発: 環境負荷の低い代替タンパク質（培養肉、昆虫食など）の開発を推進することで、食料供給の多様化を図る必要がある。
5. 地政学的リスクと食料安全保障：新たな脅威への対応
近年、地政学的リスクの増大が、食料安全保障に新たな脅威をもたらしている。ロシアのウクライナ侵攻は、小麦や肥料の供給に深刻な影響を与え、世界的な食料価格の高騰を引き起こした。また、中国の食料確保戦略も、国際的な食料市場に大きな影響を与えている。
このような状況下において、日本は、食料の輸入先を多様化し、特定の国への依存度を下げる必要がある。また、食料備蓄を強化し、緊急時に対応できる体制を整備する必要がある。さらに、国際的な食料安全保障に関する議論に積極的に参加し、食料の安定供給に向けた国際協調を推進する必要がある。
まとめ：国家存亡の危機を回避するために、今こそ行動を
石破茂氏の「どんなに立派な戦車や飛行機を持ったってね、食料自給率38％ですよ」という言葉は、私たちに国家の安全保障における食料の重要性を再認識させる警鐘である。食料自給率38％という現状は、単なる経済問題ではなく、国家の存亡に関わる深刻な危機的状況である。
地政学的リスクの増大と気候変動の影響下において、食料の安定供給は国防力に匹敵する重要性を持ち、国家戦略として最優先課題に据えるべきである。政府、農家、企業、そして私たち一人ひとりが協力し、食料自給率の向上に向けて、具体的な行動を起こす必要がある。未来の世代のために、今こそ食料安全保障を意識した社会を構築していくことが求められる。
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